Предоставление публичных услуг на местном уровне в России: этапы развития и современное состояние

Россия получила в наследство от СССР достаточно развитую инфраструктуру предоставления публичных услуг. Охват оказываемых социальных и коммунальных услуг практически соответствовал уровню развитых стран, их качество также находилось на достаточно высоком по мировым меркам уровне. Коммунальная инфраструктура, построенная в советский период, характеризовалась высокой капиталоемкостью и энергозатратностью но в то же время была достаточно надежна.

1990-е годы были периодом хронического недофинансирования системы предоставления публичных услуг всех видов. На рубеже 1990-2000-х годов началось постепенное восстановление экономики и системы управления в общественном секторе. Для системы предоставления публичных услуг в России последние примерно десять лет стали периодом реформ, направленных на поиск наиболее эффективных форм и способов предоставления услуг.

В настоящей брошюре представлены комплексная характеристика развития системы предоставления публичных услуг России применительно к муниципальному уровню, анализ полученных к настоящему времени результатов и рекомендации органам публичной власти по ее совершенствованию. Под публичными услугами в брошюре понимаются важнейшие услуги социального сектора - образование, здравоохранение, социальная поддержка и защита, а также ключевые комму-нальные услуги - централизованное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, утилизация твердых бытовых отходов (далее - социальные и коммунальные услуги, соответственно).