Государственно-частное партнерство в коммунальном секторе

В России коммунальный сектор характеризуется убыточностью работающих в нем предприятий. При этом состояние объектов коммунальной инфраструктуры ухудшается с каждым годом. Правительством и руководством страны продекларирована приоритетность заключения договоров государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций и улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг. Однако до настоящего времени договора ГЧП не содержали серьезных инвестиционных обязательств.

Настоящая брошюра содержит анализ практики заключения договоров государственно-частного партнерства в коммунальном секторе страны; описание водного сектора Франции, в том числе организацию водного сектора, используемые формы ГЧП, тарифное регулирование частных операторов; рекомендации по повышению эффективности проведения конкурсов ГЧП в России.

В качестве основной меры улучшения инвестиционного климата в коммунальном секторе, авторы предлагают ввести в практику конкурсного отбора так называемый тарифный план потенциального концессионера, который будет финансовым критерием конкурса. Использование данного финансового критерия позволит оператору спрогнозировать выручку будущих периодов, необходимую для достижения заявленных на конкурсе целей, а муниципалитету – выбрать участника с наименьшими «финансовыми аппетитами» для достижения этих целей. Таким образом, используя тарифный план, в полной в конкурсе ГЧП реализуется принцип value for money (цена—качество).

Данные результаты могут быть востребованы соответствующими государственными и муниципальными органами власти, а также использованы российскими компаниями и банками, участвующими в инфраструктурных проектах.